西安发布“铁腕治霾保卫蓝天”"1+1+9"组合方案

3月10日，西安市政府发布西安市2017年“铁腕治霾•保卫蓝天”“1+1+9”组合方案。《西安市2017年“铁腕治霾•保卫蓝天”工作实施方案》工作目标为：全市优良天数不少于220天，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度及二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物减排量完成省上下达的目标任务。

年底前提出灞桥热电厂、西郊热电厂搬迁规划

重点任务包含12类64项：

加快调整产业结构。严格执行国家产业政策，淘汰剩余落后产能；严把环境准入关口，严禁审批和引进高污染高耗能项目；积极推动废物利用、垃圾焚烧发电等绿色环保产业。万元GDP能耗降低3.3%。逐步将灞桥热电厂、西郊热电厂以发电为主调整为以供热为主；积极协调中省有关部门，长远将其搬出西安城区。6月底前完成方案调整，年底前提出搬迁规划。

不断优化城市布局。加快确立有利于污染物扩散的城市组团发展模式，规划建设通风廊道，确定城市通风廊道的生态控制区边界，给出设计坐标，明确城市通风廊道用地控制要求，严格空间管制，改善区域生态环境。

严控煤炭消费总量。完成170万吨煤炭削减总量任务，其中散煤削减量不少于130万吨，煤炭占能源消费总量比重降低到67%以下，力争到“十三五”末全市煤炭能源消费总量比重降低到50%以下。同时严禁新增燃煤设施。按照省政府“西安市周边100公里范围内不再新建、扩建燃煤设施”的规定，各级审批部门不再办理新增燃煤设施项目的有关建审手续，从严查处违规新建项目。

加快燃煤锅炉拆改。实现全市燃煤火电机组至少达到超低排放水平。极推进散煤治理，建成区内（除集中供热外）基本实现“无煤化”，清洁能源替代率力争达到100%。

积极探索机动车两个尾号常态化限行办法

严格管控机动车污染方面，编制机动车发展规划，研究制定机动车总量控制和年增长控制政策。2017年起分步执行国Ⅴ排放标准。凡在本市行政区域内进口、销售、注册的车辆，须达到国Ⅴ排放标准要求。

全面完成省上下达的黄标车及老旧车辆淘汰任务。加快固定式遥感检测系统和冒黑烟车电子抓拍系统的开发建设。积极探索机动车两个尾号常态化限行办法，重污染天气应急响应期间按照应急预案执行禁限行措施。

从事餐饮泔水清运、家装垃圾清运、餐饮供货、废品回收等低速载货车，全部更新为达到排放标准的轻型货车。优化城市综合交通体系，增加公共交通运力，提高公交出行比例，全市中心城区公共交通占机动化出行比例达到60%以上。

对工地实行红、黄、绿挂牌管理制度

建设单位在施工前，编制扬尘治理实施方案，将防治扬尘污染费用列入工程造价，严格执行《建筑施工扬尘治理措施19条》。按照围挡、覆盖、冲洗、硬化、密闭、洒水“6个100%”和出入口道路硬化、基坑坡道处理、冲洗设备安装、清运车辆密闭、拆除湿法作业、裸露地面和拆迁垃圾覆盖“7个到位”的管理标准，对各类工地实行红、黄、绿挂牌管理制度（绿牌为达标施工、黄牌为警告整改、红牌为停工整顿）。

年内全面完成三环内“两类企业”（商品混凝土、预拌砂浆企业）的搬迁或关停任务，全市“两类企业”必须达到防尘综合治理要求。
城市道路保洁推行“以克论净、深度保洁”的管理模式，深化机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水“五位一体”作业模式；新增新型吸尘式道路保洁车辆比例不低于新增保洁车辆的50%；全市建成区道路机扫率达到90%以上。

严格执行“禁土令”。深化砂石场、白灰场、黏土砖厂、煤炭经营场所等各类堆场扬尘污染治理，2017年6月底前达不到要求的，一律停产治理；2017年10月底前仍达不到要求的，一律关停。

全面禁售、禁放烟花爆竹

推进重点行业挥发性有机物整治，加快推进夜市烧烤摊点规范整治工作，提高档次和规模化经营水平。整治淘汰一批设施差、排放大的小餐饮和夜市摊点；室外露天烧烤必须划定区域集中经营，统一使用环保型烧烤炉具，杜绝散煤燃烧。各级党政机关、企事业单位、大专院校等率先落实餐饮油烟治理，4月1日前党政机关、事业单位完成治理任务；5月1日前大专院校、企业单位完成治理任务。

全力控制焚烧燃放污染。严格执行市政府关于“绕城高速以内区域禁止销售、燃放烟花爆竹”的管理规定。绕城高速以外区县、开发区参照市政府《通告》，划定并公告禁售、禁放烟花爆竹区域。按照全面禁止销售、燃放烟花爆竹的要求，完成《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》的修订工作。广泛开展不燃放烟花爆竹社会宣传活动。充分运用电视、广播、报纸、新媒体、户外电子屏等形式扩大宣传面，努力营造全社会不燃放烟花爆竹的浓厚氛围。

实行铁腕治霾网格长负责制 成立空气质量预测预报团队

实行铁腕治霾网格长负责制，细化完善市、区县、街镇、村（社区）四级行政主要负责人为网格长的管理制度，严格绩效考评、责任追究，做到权责明确，履职尽责。

积极应对重污染天气。推进关中地区建立产业布局、污染治理、重污染天气应对、执法考核等方面为一体的大气污染联防联治联控机制。修订完善现行重污染天气应急预案。加强重污染天气预报预警能力建设，完善空气质量预测预报工作机制，成立空气质量预测预报团队，为科学应对重污染天气提供支持。

细化完善应急响应管控清单，实行分级责任管理，确保停工、停产、限产、限行等应急减排措施落地。深入开展铁腕治霾科学研究。利用西安现有科技资源，聘请国内著名专家、学者，组建大气污染防治专家团队，形成综合研究体系，分析评估对策与措施。加强雾霾与臭氧形成机理、源解析和污染迁移规律等大气环境领域科学研究，积极推动技术成果转化应用。

名词解释：“1+1+9”组合方案

《西安市2017年“铁腕治霾•保卫蓝天”工作实施方案》，《西安市“铁腕治霾•保卫蓝天”督查考核问责工作暂行办法》，及《西安市2017年“铁腕治霾•保卫蓝天”煤炭削减专项行动方案》、《西安市2017年“铁腕治霾•保卫蓝天”燃煤锅炉拆改专项行动方案》、《西安市2017年“铁腕治霾•保卫蓝天”挥发性有机物污染治理专项行动方案》、《西安市2017年“铁腕治霾•保卫蓝天”涉气重点污染源环境监察执法专项行动方案》、《西安市2017年“铁腕治霾•保卫蓝天”小散乱污企业整治专项行动方案》、《西安市2017年“铁腕治霾•保卫蓝天”低速及载货柴油汽车污染整治专项行动方案》、《西安市2017年“铁腕治霾•保卫蓝天”秸秆等生物质综合利用专项行动方案》、《西安市2017年“铁腕治霾•保卫蓝天”建设工地扬尘污染防治专项行动方案》、《西安市2017年“铁腕治霾•保卫蓝天”网格化管理专项行动方案》9个专项行动方案。

华商报记者 雷婧